Cel szkolenia: 

Przedstawienie i omówienie na wybranych przykładach praktycznych problemów związanych regułami odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

Szkolenie służyć ma udzieleniu odpowiedzi na pytania dotyczące m. in. tego jakie działania mogą stanowić naruszenie dyscypliny finansów publicznych? Jakie skutki w praktyce odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów wywołuje wprowadzenie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej? Jakie błędy w udzielaniu zamówień publicznych rodzą odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?

Celem szkolenia jest przygotowanie uczestników do właściwego postępowania w trakcie kontroli i przy stwierdzaniu nieprawidłowości w gospodarowaniu środkami publicznymi.

Kwestie związane z odpowiedzialnością za naruszenie dyscypliny finansów publicznych zostaną omówione w oparciu o obowiązujące przepisy, orzecznictwo i praktykę. Metodyka szkolenia przewiduje możliwość aktywnego udziału uczestników, zadawania pytań i rozstrzygania przypadków z praktyki.

Program szkolenia: 

1. Wprowadzenie:

• Pojęcie dyscypliny finansów publicznych i podstawowe regulacje prawne,
• Zasady odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

 2. Zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenia dyscypliny finansów publicznych:

• Kto obecnie ponosi odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
• Na czym polega poprawne powierzenie obowiązków rodzących odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych?

 3. Zakres przedmiotowy odpowiedzialności za naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

 4. Delikty dyscypliny w zakresie gromadzenia środków publicznych:

• Nieprawidłowości przy ustalaniu należności,
• Ustalanie odsetek od nieterminowych płatności,
• Kary umowne a dyscyplina finansów publicznych wg nowych przepisów,
• Nowe czyny dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie odraczania i rozkładania na raty należności.

 5. Delikty w zakresie zobowiązań i wydatków:

• Zaciągnięcie zobowiązania z przekroczeniem zakresu upoważniania,
• Dokonanie wydatku bez upoważnienia,
• Niewykonanie zobowiązania.

 6. Delikty w zakresie zamówień publicznych:

• Opisanie przedmiotu zamówienia publicznego w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję,
• Ustalenie wartości zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących zamówienia publicznego o niższej wartości,
• Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia,
• Określenie kryteriów oceny ofert,
• Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy, który nie został wybrany w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych,
• Udzielenie zamówienia publicznego wykonawcy z naruszeniem przepisów o zamówieniach publicznych dotyczących przesłanek stosowania trybów udzielenia zamówienia publicznego: negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę,
• Naruszenie przepisów o zamówieniach publicznych w inny sposób, jeżeli miało ono wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, chyba że nie doszło do udzielenia zamówienia publicznego,
• Naruszenia dyscypliny związane z zawieraniem umowy o zamówienie publiczne.

 7. Delikty w zakresie kontroli zarządczej:

• Odpowiedzialność za uszczuplenie wpływów,
• Odpowiedzialność za nieprawidłowe zaciągnięcie zobowiązania,
• Odpowiedzialność za nieprawidłowe dokonanie wydatków,
• Odpowiedzialność za kontrolę zarządczą w zamówieniach publicznych,
• Odpowiedzialność za kontrolę zarządczą w gospodarowania środkami unijnymi.

8. Postępowanie w sprawie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.

 9. Kontratypy, wyłączenia bezprawności i winy:

• Wyłączenia odpowiedzialności przewidziane w ustawie,
• Kwota minimalna,
• Znikomy stopień szkodliwości dla finansów publicznych.

 10. Praktyczne aspekty postępowania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych:

• Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych,
• Kary za naruszenie dyscypliny finansowej.