Charakterystyka szkolenia:

Rozpatrywanie spraw indywidualnych w drodze decyzji administracyjnych jest podstawowym zadaniem wszystkich organów administracji publicznej w Polsce. Postępowanie administracyjne, jakie organy muszą prowadzić w sprawach indywidualnych rozstrzyganych decyzjami administracyjnymi, jest określone w ustawie z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. Poprawne stosowanie przepisów tej ustawy wymaga ich dogłębnej znajomości oraz wyjątkowej umiejętności interpretacji obowiązujących przepisów.

Do 12 maja 2023 r. zgodnie z wyrażoną w art. 15 k.p.a. zasadą dwuinstancyjności każda wydana przez organ pierwszej instancji decyzja mogła być zaskarżona w drodze odwołania do organu wyższego stopnia. Pomimo, iż samo brzmienie art. 15 k.p.a. nie zostało zmienione, to jednak sama zasada doznała znaczącego ograniczenia poprzez dodanie do art. 127 k.p.a. nowego paragrafu – 1a. Wprowadzenie tylko tego jednego przepisu, choć pozornie ma prowadzić do uproszczenia i przyspieszenia prowadzonych postępowań administracyjnych, skutkuje nałożeniem nowych obowiązków zarówno na organy pierwszej, jak i drugiej instancji. Prawidłowe odczytanie tych obowiązków i ich wypełnianie obciąża organy administracji publicznej. Wiedza ta jest niezbędna dla każdego pracownika organu administracji publicznej także ze względu na fakt, że to właśnie ten pracownik podlega indywidualnej odpowiedzialności za rażące naruszenie prawa. Znajomość prawa procesowego w aktualnym stanie prawnym jest obowiązkiem każdego urzędnika, brak tej wiedzy rodzi znaczące negatywne skutki.

Program szkolenia:

I. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego i jej realizacja:

1. Konstytucyjne i kodeksowe podstawy zasady dwuinstancyjności,

2. Rodzaje środków zaskarżenia:

A/ odwołania,

B/ wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy,

C/ zażalenie;

3. Ograniczanie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego po nowelizacji kodeksu postępowania administracyjnego ustawą z 7 kwietnia 2017 r.

4. Ograniczenie zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego na mocy ustawy z dnia 26 stycznia 2023 r. o zmianie ustaw w celu likwidowania zbędnych barier administracyjnych i prawnych.

II. Prawo zrzeczenia się odwołania i skutki takiego oświadczenia:

1. Decyzje nieostateczne i ostateczne,

2. Decyzje nieprawomocne i prawomocne,

3. Sposób zrzeczenia się odwołania,

4. Termin zrzeczenia się odwołania:

A/ terminy instrukcyjne, zawite i prekluzyjne,

B/ zasady obliczania terminów dla wniesienia środka zaskarżenia,

C/ zachowanie terminu po zmianach dokonanych ustawą z 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych,

5. Cofnięcie zrzeczenia się odwołania.

III. Uzasadnianie decyzji:

1. Uzasadnienie jako realizacja zasady przekonywania,

2. Elementy prawidłowego uzasadnienie faktycznego i prawnego,

3. Prawnie dopuszczalne odstępstwa od uzasadnienia decyzji,

4. Skutki zgodnego z prawem bądź nielegalnego odstąpienia od uzasadnienia decyzji.

IV. Nowe uprawnienia i nowe obowiązki organów pierwszej instancji:

1. Nowe pouczenia decyzji pierwszoinstancyjnych,

2. Zaskarżanie ostatecznej decyzji organu pierwszej instancji,

3. Wykonalność decyzji pierwszoinstancyjnych.

V. Dopuszczalność i niedopuszczalność odwołania:

1. Decyzja administracyjna i jej doręczenie po zmianach dokonanych ustawą o doręczeniach elektronicznych,

2. Podmioty uprawnione do wniesienia odwołania:

A/ strona postępowania administracyjnego,

B/ pełnomocnik strony:

• prawo do ustanowienia pełnomocnika,
• czynności dokonywane wyłącznie przez strony,
• wymagania formalne pełnomocnictwa,
• członek najbliższej rodziny bądź domownik strony jako pełnomocnik,
• postępowanie w przypadku wątpliwości co do oryginalności pełnomocnictwa,
• uprawnienia i obowiązki pełnomocnika,

C/ podmioty na prawach strony i ich uprawnienia;

3. Sposób wniesienia odwołania po zmianach dokonanych ustawą z 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych,

4. Stwierdzenie niedopuszczalności odwołania.

VI. Wzruszenie wadliwej ostatecznej decyzji organu pierwszej instancji:

1. Uprawnienia organu pierwszej instancji,

2. Uprawnienia organu odwoławczego,

3. Zastosowanie trybów nadzwyczajnych,

4. Uprawnienia sądów administracyjnych,

5. Uprawnienia podmiotu na prawach strony.

VII. Obowiązki organów wynikające z zasad ogólnych postępowania administracyjnego:

1. Zasady informowania,

2. Zasady trwałości decyzji ostatecznych,

3. Zasady budzenia zaufania do władzy publicznej.

Szkolenie poprowadzi: dr Agnieszka Korzeniowska-Polak

Radca prawny, doktor prawa, członek etatowy Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, adiunkt w Instytucie Prawa Społecznej Akademii Nauk w Łodzi, członek Polskiego Towarzystwa Legislacji, członek Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej, członek wspierający Stowarzyszenia Urzędników Stanu Cywilnego Rzeczypospolitej Polskiej, autorka ponad 80 publikacji naukowych. Tylko w latach 2010-2022 przeprowadziła ponad 550 szkoleń dla pracowników różnych organów administracji publicznej, w tym m.in. organów centralnych, np. Państwowej Agencji Atomistyki, Urzędu Regulacji Energetyki, Ministerstwa Rolnictwa i Wsi, Narodowego Funduszu Zdrowia, Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa, dla urzędów wojewódzkich, Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, Regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska, starostw powiatowych, urzędów gmin i miast oraz pracowników licznych urzędów pracy. Od 2020 r. przeprowadziła ponad 100 szkoleń on-line.

Informacje organizacyjne:

Termin i czas trwania szkolenia: 7 grudnia 2023 r., w godzinach 9.00 – 15.00

Miejsce organizacji szkolenia: online

Koszt szkolenia: 590 zł netto/os.

Podatek VAT nie zostanie naliczony, jeżeli szkolenie finansowane jest w min. 70% ze środków publicznych oraz pod warunkiem podpisania oświadczenia o finansowaniu szkolenia ze środków publicznych.

Cena szkolenia obejmuje: udział w szkoleniu, materiały szkoleniowe, certyfikat ukończenia szkolenia.

Płatność:

• dla sektora prywatnego: na podstawie faktury pro-forma najpóźniej na 2 dni przed terminem szkolenia,
• dla sektora publicznego: na podstawie faktury VAT w terminie 14 dni po szkoleniu.

Tryb przyjmowania zgłoszeń: Wypełnioną (i podpisaną przez osobę upoważnioną) Kartę zgłoszenia (skan) oraz informację o finansowaniu szkolenia ze środków publicznych, prosimy przesłać na adres: szkolenia@szkolenia-prawne.pl lub faxem na numer 22 247 81 56 w terminie do 29 listopada 2023 r.

Kontakt: Agnieszka Kuźdub, tel. 607 744 074, e-mail: szkolenia@szkolenia-prawne.pl